自然人增值税代扣代缴新规落地：7类服务由支付方源头扣缴，企业劳务外包合同需要重新审查

企业向个人支付咨询费、设计费、技术服务费、培训费等款项，过去通常由自然人自行处理增值税，企业重点关注个人所得税的代扣代缴。自2026年11月1日起，这一处理方式发生了重要变化。

根据财政部、税务总局公告2026年第28号《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》，境内单位向自然人购买规定范围内的应税服务，应当依法履行增值税代扣代缴义务。国家税务总局公告2026年第19号同步明确了扣缴申报表及填报要求。

这意味着，企业不仅要关注支付金额和个人所得税，还需要在合同签订、业务验收、费用结算和付款环节增加增值税扣缴审核。

对于经常使用外部专家、个人顾问、设计人员、技术人员以及劳务外包人员的企业，应当尽快重新梳理相关合同和付款流程。

一、新规实施：哪些自然人交易需要由企业代扣增值税？

此次新规并不是针对所有自然人取得的收入，而是明确限定了七类应税服务。

境内自然人提供以下七类服务，购买服务并支付价款的境内单位为增值税扣缴义务人。

服务类别	常见业务场景
研发服务	新技术、新产品、新工艺、新材料的研究与试验开发
软件服务	软件开发、软件维护、软件测试
设计服务	平面设计、包装设计、网站设计、工业设计、工程设计、广告设计等
咨询服务	财务咨询、税务咨询、法律咨询、管理咨询、业务流程咨询、市场调查、翻译等
广播影视节目（作品）制作服务	视频拍摄、节目制作、音视频剪辑、后期制作、字幕制作等
文化服务	文艺创作、文艺表演、文化活动组织、科技文化活动等
教育服务	非学历培训、讲座、报告会、教育测评、考试及招生辅助服务等

需要注意，具体业务范围应按照财政部、税务总局公告2026年第9号《销售服务、无形资产、不动产注释》判定，不能仅凭合同名称判断是否属于上述七类服务。

例如：

• 企业聘请个人顾问提供经营管理咨询，属于需要重点核查的咨询服务。
• 企业委托个人设计师完成产品包装设计，可能属于设计服务。
• 企业聘请个人讲师开展专项培训，可能属于教育服务。
• 企业委托个人开发软件并提供维护服务，属于需要重点核查的软件服务。

判断的核心是实际发生的应税交易，而不是合同上写的是劳务费、服务费还是外包费。

二、谁是扣缴义务人？并不是所有付款方都要扣税

新规规定，支付价款的境内单位为扣缴义务人。这里的支付方，是指作为应税交易购买方的境内单位。

实际操作中，需要区分以下情况：

1. 企业直接向自然人购买服务

例如，企业聘请一名自然人提供财务咨询服务，双方直接签订服务合同，企业支付咨询费。

如果符合七类应税交易范围，企业就是增值税扣缴义务人。

2. 企业向服务公司支付外包费用

例如，企业与一家软件公司签订软件开发合同，由软件公司提供开发服务并开具发票。

企业支付给软件公司的款项，不属于本办法规定的向自然人支付价款的情形。软件公司与其另行聘请的自然人之间，如果发生符合规定的应税交易，则应当独立判断扣缴义务。

3. 企业向自然人支付其他性质的款项

工资薪金、借款归还、报销款、赔偿款等，不会仅因为收款人是自然人就自动纳入这项代扣代缴制度，应根据实际法律关系和交易性质判断。

因此，企业不能简单地将所有个人付款都纳入增值税扣缴，也不能因为合同名称是劳务外包就认为一定不需要扣缴。

三、1000元起征点：按次（日）计算，达到标准后全额计税

这是企业实际付款时最需要关注的规则之一。

根据财政部、税务总局公告2026年第10号，自2026年1月1日至2027年12月31日，自然人按次纳税的增值税起征点为每次（日）销售额1000元。同一自然人与同一扣缴义务人在一日内发生多笔符合规定的应税交易，应按日合并判断。

具体规则如下：

• 当次（日）销售额未达到1000元：免征增值税，但扣缴义务人仍应按规定办理申报。
• 当次（日）销售额达到1000元：按规定全额计算增值税，而不是仅对超过1000元的部分征税。
• 自然人已经缴纳该笔交易的增值税：扣缴义务人无需重复扣缴。

例如：

某企业聘请一名自然人提供咨询服务，某日支付咨询费800元，未达到1000元起征点，符合条件的免征增值税，但企业仍需履行相应申报义务。

如果同一自然人在同一天向该企业提供多次咨询服务，分别取得600元和500元，则当日销售额合计为1100元，已经达到起征点，应按规定全额计算增值税。

这里需要特别提醒：不能通过将同一天的服务费拆分成多笔付款来规避起征点判断。

四、增值税如何计算？附加税费也需要同步处理

《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》明确，应扣缴增值税按照销售额乘以规定征收率计算。

对符合现行小规模纳税人优惠政策适用条件的应税服务，2026年1月1日至2027年12月31日期间，适用3%征收率减按1%征收的优惠政策。

在适用1%征收率的情况下，含税价款对应的计算方式为：

不含税销售额＝含税价款÷（1＋1%）

应扣缴增值税＝不含税销售额×1%

例如：

企业向自然人支付含税咨询服务费5000元，假设该笔交易符合1%优惠政策适用条件：

• 不含税销售额：5000÷1.01＝4950.50元
• 应扣缴增值税：4950.50×1%＝49.50元

此外，扣缴义务人在扣缴增值税时，还应按照规定同时扣缴城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。

附加税费应结合自然人适用的优惠条件、所在地及相关减免政策计算，不能简单按照统一比例处理。

需要注意，增值税代扣代缴与个人所得税劳务报酬所得的预扣预缴是两套不同的税务处理程序。此次新规并没有取消企业原有的个人所得税代扣代缴义务。

五、企业什么时候扣税、什么时候申报？

新规采用支付环节扣缴的方式。

企业与自然人发生符合规定的应税交易，达到起征点的，应当在支付价款时扣缴增值税。

具体操作流程：

1. 确认自然人身份及服务内容。
2. 判断实际交易是否属于七类规定服务。
3. 核实当次（日）销售额及起征点。
4. 核实自然人是否已经缴纳相关税款，以及是否符合税收优惠条件。
5. 在支付价款时计算并扣缴增值税及附加税费。
6. 按规定向主管税务机关办理扣缴申报。

扣缴税款的计税期间为一个月，应当自发生应税交易次月1日起15日内办理扣缴申报并缴纳税款。

另外，发票与扣缴税款也需要做好衔接：

已经按照规定扣缴增值税的交易，自然人后续申请代开发票时，无需再次缴纳该笔增值税；尚未申请代开发票的，扣缴义务人可以向自然人发起开票提醒，由自然人确认后向主管税务机关申请代开发票。

六、劳务外包合同需要重新审查：重点关注六个方面

此次政策变化，对企业影响最大的未必是税款金额，而是原有采购、合同和付款流程可能不再适用。

尤其是经常聘请个人顾问、技术人员、设计人员、培训讲师以及其他外部服务人员的企业，应当对现有合同进行一次系统梳理。

1. 重新核实合同服务主体

首先检查合同的签约主体和实际收款主体。

• 合同与收款主体均为企业：按企业交易的税务规则处理。
• 合同与收款主体为境内自然人：重点核查是否属于七类应税服务。
• 合同主体与实际收款主体不一致：核实委托、转包及实际交易关系，避免付款对象与合同责任主体脱节。

2. 重新核实服务内容及税务分类

不要仅根据合同名称判断。

例如，合同名称为劳务外包，但实际服务内容是个人提供软件开发、设计或者经营咨询，就应当按照实际交易性质判断是否属于新规规定的扣缴范围。

反过来，普通劳务服务也不能仅因为名称中含有技术、咨询等字样，就直接认定为七类应税服务。

3. 重新审查合同价款条款

建议明确约定：

• 合同金额是否为含税价款；
• 增值税及附加税费如何处理；
• 支付方依法扣缴税款后，实际支付金额如何确定；
• 是否约定税后净收入及必要的价款调整机制。

特别是原合同约定个人实际取得固定净额的，应当重新核算税费承担方式，避免付款时发生争议。

4. 增加税务资料提供义务

合同中应明确自然人需要提供的资料，包括：

• 身份信息；
• 实际服务内容及交易金额；
• 适用税收优惠所需的证明资料；
• 已自行缴纳税款的有效凭证（如适用）。

同时，企业应做好个人身份信息和涉税资料的保密工作。

5. 完善付款及发票管理流程

建议将税务审核纳入费用报销和付款审批流程。

付款前核实是否属于扣缴范围、是否达到起征点、是否已经缴纳税款，并将扣缴申报记录、支付记录及相关凭证统一归档。

6. 梳理存量合同和跨期业务

对于2026年11月1日以前发生的符合规定的应税交易，按照过渡期规定，2026年1月1日至10月31日期间由自然人自行申报纳税。

对于服务已经发生但尚未结算、跨越新规实施日期的合同，应结合实际应税交易发生时间和纳税义务发生时间判断，不能仅凭付款日期机械决定是否适用新规。

七、企业财务部门现在应该做什么？

新规已经实施，企业不宜再将其作为未来事项处理。建议财务部门立即开展以下工作：

工作事项	具体操作
自然人供应商盘点	导出个人顾问、讲师、设计师、技术人员等付款名单
服务内容分类	按七类应税服务逐笔核对实际业务
合同审查	重点检查劳务外包、咨询、设计、技术开发及培训合同
费用审批调整	在付款审批中增加增值税扣缴审核
税务系统核查	确认扣缴申报功能、申报表及附列资料使用情况
资料归档	建立身份信息、交易资料、扣缴凭证和付款记录档案

特别是对于自然人服务供应商较多的企业，应当建立自然人服务交易台账，记录交易类别、服务日期、支付金额、起征点判断、扣缴税额、申报状态和发票情况，避免出现应扣未扣、重复扣缴或申报遗漏。

结语：从个人自行申报到支付方源头扣缴，企业财务管理需要同步调整

自然人增值税代扣代缴制度的实施，改变了部分自然人应税服务的增值税征管方式，也使企业在采购、合同管理和费用支付环节承担了更加明确的税务责任。

对于企业而言，真正需要重视的不是简单增加一项扣税操作，而是重新建立从业务发生、合同签订、服务验收、费用结算到税务申报的完整管理链条。

尤其是劳务外包、技术咨询、软件开发、设计服务和教育培训等业务，应当结合实际交易内容重新审查合同，明确双方税务责任，规范支付和发票管理。

合同约定、业务实质与税务处理保持一致，才能在新的征管要求下有效降低企业涉税风险。

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政策依据

1. 《中华人民共和国增值税法》
2. 《中华人民共和国增值税法实施条例》
3. 财政部、税务总局公告2026年第28号：境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法。
4. 国家税务总局公告2026年第19号：扣缴申报事项。
5. 财政部、税务总局公告2026年第9号：应税服务具体范围。
6. 财政部、税务总局公告2026年第10号：起征点及增值税优惠政策。
7. 天津税务：七类服务适用范围官方答复